Kosht Urada Price of the state. Simply about our budget.

Моногорода Беларуси — потенциальные точки больших проблем

26.06.2020

Моногорода представляют собой особую категорию населенных пунктов Беларуси, экономика которых была зачастую сформирована под советскую модель.

В прошлом году в Беларуси прошла перепись населения. Мы узнали, что всего нас 9,4 миллиона, что столица — город-двухмиллионник, а еще что почти 80% белорусов горожане. Особое место среди белорусских городов занимают так называемые моногорода, где одно предприятие составляет основу занятости, формирует большую часть экономики.

Четыре из пяти жителей Беларуси проживают в городах. Сегодня их в Беларуси 115. Жизнь в них зачастую тесно связана с судьбой крупного предприятия. Это моногорода.

Число таких городов в нашей стране зависит от методики подсчета. С точки зрения законодательства, все зависит от занятности на таком предприятии. Градообразующим предприятие является в том случае, если численность его работников составляет не менее одной четвертой части занятого населения.

Однако если исходить строго из данного определения, то в число моногородов не войдут многие населенные пункты, где крупное предприятие не достигает порога занятости, но промышленное производство и местный бюджет крайне зависят от его успешной работы. Например, Новополоцк или Жодино, где число рабочих на «Нафтане» и «БелАЗе» менее пороговых 25%, а значение для благополучия соответствующих городов от работы предприятий безусловно.

Поэтому зачастую к моногородам относят города, экономика которых тесно связана с деятельностью основного предприятия. Этой логике следовали авторы ряда национальных и международных исследований белорусских моногородов, относив к их числу в разное время до 57 из 115 населенных пунктов.



Типология белорусского моногорода разнообразна. По численности населения среди них можно выделить крупные города с населением, превышающем 50 тысяч человек (7 моногородов), например, Бобруйск или Жодино, средние города (30 моногородов), например, Глубокое или Островец, и малые города, где население не превышает 5 тысяч человек (20 моногородов).

Самые большие среди моногородов Бобруйск (216 тыс. жителей), Мозырь (112 тыс.) и Солигорск (106 тыс.), а меньше всего жителей в Дисне (1449 чел.), Коссово (1810 чел.) и Подсвилье (1884 чел.).

Один из ключевых критериев благополучия таких городов — динамика населения. Стабильная работа градообразующих предприятий положительно сказывается на решении людей перебраться в такой город или остаться там жить, обзаводиться семьей и детьми.

Всего в 57 моногородах Беларуси проживает 1,4 млн человек или 15% населения страны. С 2010 года суммарная численность их жителей возросла на 18 тысяч человек или на 1,3%. За это же время население Беларуси снизилось на 25 тысяч человек.

Такая динамика выглядит позитивно, при этом нужно учесть, что данный прирост числа жителей моногородов не является следствием естественного прироста числа жителей, а во многом обусловлен внутренней миграцией.



Кроме того, в зависимости от размера моногорода, изменение числа его жителей может существенно разниться. Если сравнить с показателями 2010 года, то в крупных и средних моногородах число жителей немного возросло, в то время как в малых моногородах существенно снизилось.



Общий прирост населения делится на естественный (зависит от родившихся и умерших) и миграционный (приехали или выехали из города). Здесь также можно увидеть существенно разную картину среди моногородов.

Для крупных моногородов с 2010-го по 2014 год был характерен рост как естественный, так и миграционный — люди активно туда перебирались. После миграционный прирост становится отрицательным, а естественный замедляется. Для средних и малых моногородов картина иная. В моногородах среднего размера миграционный прирост неустойчив, а естественный сократился в 2019 году. Хуже всего обстоят дела в малых моногородах. Там и естественный, и миграционный приросты отрицательны.



В качестве характерных примеров можно привести Островец и Кричев.

Строительство Белорусской АЭС становится точкой притяжения. За счет роста высокооплачиваемой занятости в Островце развивается бизнес, обеспечивающий потребности платежеспособного спроса. Как результат — постоянный миграционный прирост населения и устойчивый положительный естественный прирост.

В случае с Кричевом ситуация обратная. Из-за непростой ситуации в сфере промышленности строительных материалов крупный производитель цемента не в силах удержать кадры. Плюс близость к границе способствует миграции. В результате как миграционный, так и естественный прирост населения чаще отрицательный.




В основе динамики населения важна первопричина — желание улучшить качество жизни и найти достойный заработок. Поэтому, наравне с численностью населения, важным фактором, характеризующим благополучие моногорода, является уровень заработной платы.

Уровень оплаты труда в моногородах имеет ту же динамику, что и заработная плата по стране в целом. Отчасти это объясняется тем, что большинство градообразующих предприятий государственные, где уровень оплаты труда достаточно жестко контролируется органами власти и не обязательно отражает отраслевые особенности.

Тем не менее, отрасль, к которой относится градообразующее предприятие, предопределяет благополучие моногородов. Так, в случае с нефтехимическим профилем или производством удобрений уровень жизни существенно выше, чем в моногородах, где предприятия связаны с сельским хозяйством или производством строительных материалов.

Самая высокая среди моногородов Беларуси в 2019 году средняя заработная плата была в Солигорске — 789 долларов. Кроме Солигорска, выше средней по стране в 2019 году заработная плата в пересчете на доллары сложилась в Новополоцке (591), Жодино (575) и Мозыре (532). Самая маленькая — в Мстиславле (323), Дисне (335) и Славгороде (337).

Кроме показателя заработной платы в том или ином городе можно проследить и то, как изменялся уровень оплаты труда относительно среднего по стране. Сам по себе такой показатель имеет важное значение. Он демонстрирует мотивацию людей оставить город в поиске лучших условий оплаты своего труда.

 В данном случае тоже можно выделить примеры как роста, так и очевидного отставания в уровне оплаты труда от заработных плат в целом по стране.

Например, в Островце к 2019 году заработная плата уверенно вышла на показатель средней по стране, хотя еще в 2010 году была на четверть ниже данного показателя. А для Кричева ситуация прямо противоположная — даже в лучшие годы уровень оплаты труда здесь был на 8% ниже среднего, а к 2019 году составлял лишь 77% от данного показателя.



В 2012 году среди моногородов отставание в росте заработных плат от средней по стране было характерно лишь для 18 из 57 городов, но к 2019 году таких городов стало уже 46 — четыре из пяти моногородов или отставали, или находились в регионах, отстающих по росту заработных плат от среднего по стране.



В 2010 году только 4% из рассмотренных населенных пунктов характеризовались средним уровнем оплаты труда в 70% и ниже от среднего по стране. К 2019 году доля таких моногородов достигла 18%. В тоже время доля моногородов, где заработная плата была выше, чем в среднем по стране, снизилась с 11% в 2013 году до 7% в 2019 году.



Моногорода представляют собой особую категорию населенных пунктов Беларуси, экономика которых была зачастую сформирована под советскую модель экономики и ориентирована для того же рынка сбыта.

В настоящий момент они становятся потенциальными точками отложенных социально-экономических проблем, которые рано или поздно потребуют радикального решения.

По мере того, как у государства будет все меньше возможностей поддерживать низкоэффективные производства, даже с учетом их градообразующего характера, без специальных мер перезагрузки таких городов не обойтись.

Зачастую такие меры могут привести к еще большему снижению уровня жизни, однако успешные примеры зарубежного опыта реформирования экономик монопрофильных городов свидетельствуют, что при грамотном подходе после такого переходного периода традиционные проблемы, свойственные монопрофильности, могут быть решены.

 Источник: Naviny.by

All articles